從失敗案例談漁電共生未來趨勢　台南連兩日火警凸顯安全、養殖與回收治理

【南北傳媒/湯皓宇報導】臺南近日接連發生兩起與漁電共生相關場址有關的火警，讓外界再度檢視光電設施、養殖現場與廢棄模組管理之間是否已建立足夠的安全防線。依臺南市政府農業局對媒體的說明，8月9日七股區一處場址發生廢棄光電板火警；隔日將軍區又有一處鄰近漁電共生案場的魚塭塭堤起火。兩案起火原因均仍由警消調查，事故責任與個別場址是否涉及違規，仍應以後續正式調查及主管機關處分為準。

這兩起事件不宜在調查完成前被直接歸因於特定技術、企業或人為因素；但從公共治理角度來看，它們已構成一個值得正視的警訊：漁電共生若只以裝置容量或併網進度衡量，而未把安全巡查、養殖事實、模組流向與責任鏈納入日常管理，就可能讓風險在事故發生後才被看見。

兩天兩起火警　已知事實與尚待調查的界線

聯合新聞網與自由時報報導均引述臺南市農業局表示，8月9日七股區火警位於名翔能源有限公司案場，農業設施容許使用已於2025年廢止、目前列管改善並辦理廢棄物清理計畫審核；燃燒面積約40平方公尺，起火原因尚待警消調查。8月10日將軍區火警則位在鄰近「新仁專區」案場的地點，現況為室外養殖魚塭塭堤，當時尚未向農業局申請農地作農業設施容許使用，起火原因同樣尚未定論。聯合新聞網 自由時報

臺南市議會公開資料則記錄，議員在質詢中要求市府跨局處清查土地使用、光電板堆置、廢棄物及漁電共生管理問題。這是民意代表提出的監督與調查要求，並不等於個別違規、起火成因或責任歸屬已被證實；各方更應耐心等待警消、農政與環保單位的調查結果。臺南市議會

從事故處置走向預防治理

火警發生後，最急迫的當然是滅火、現場安全與污染風險處置；但若要降低下一次事故的機率，管理重心必須前移。臺南市農業局表示，將通函轄內漁電共生案場業者加強巡查、設備維護與安全檢查，發現異常應立即處置並通報。這項作法也指出未來的第一個趨勢：案場管理不能只在申請與完工時被檢視，而要有可落實、可追溯的日常巡查與異常通報機制。

對地方政府而言，未來可進一步建立跨農政、消防、環保與能源單位的事故資訊流程。火災發生後，起火位置、燃燒物、是否有設備或廢棄物堆置、現場處置與火調進度，若能以一致格式更新並對外說明，社會就不必在資訊空白中以猜測取代事實；同時也能協助主管機關辨識重複出現的管理缺口。

「養殖為本」不能只停留在許可階段

漁電共生的核心始終是漁業與能源能否在同一場域長期共存。農業局表示，將持續追蹤15件相關漁電共生申請案件的實際養殖情形，若至9月底仍未有養殖行為，將依規定處理許可。這意味著未來的評估不應只看案場是否完成設置，更要持續檢視養殖事實、漁民權益、場域維護與營運紀錄。

從正面的案例來看，漁民主導、以養殖需求參與設計與管理的模式，確實能讓能源建設更貼近魚塭作業現場；反之，若養殖、生產、維護與安全責任之間出現斷裂，漁電共生就容易失去社會信任。事故後的改革方向，應是把「養殖為本」轉化為可查核、可持續、也能被在地養殖戶理解與參與的日常標準。

廢棄模組去向　必須有完整責任鏈

這次七股火警涉及廢棄光電板，也讓模組退役與災後去化問題受到關注。環境部資源循環署指出，案場排出廢太陽光電模組前，須在「廢太陽光電板回收服務管理資訊系統」登記設備編號、數量、容量與相關佐證文件；經審核後，再委由具D-2528資格的合格機構清除處理。環境部資源循環署

制度已建立，下一步關鍵在於讓每一塊退役、受損或待處理的模組都有可供追溯的去向。未來案場若面臨設備汰換、天然災害或突發事故，管理端應能快速盤點模組數量、狀態與清運處理節點；當案場轉讓、許可廢止或營運角色更替時，責任也不應在交接過程中失焦。

綠能發展的下一步，是把風險管理做成信任工程

從這兩起火警案例回看，漁電共生的未來趨勢不是簡單地在「支持」或「反對」之間二選一，而是要把安全、養殖、環境與回收放進同一套可驗證的治理架構。火調結論尚未出爐之前，社會需要的是尊重事實；而在結論出爐之後，主管機關與業者更應把每一次事故當作補強制度的機會。

唯有讓場址安全有日常紀錄、養殖事實有持續查核、模組流向有完整追蹤、事故資訊有透明說明，漁電共生才可能從爭議中的「風險管理」走向可被漁民、社區與社會共同檢驗的長期共生。